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ds足球比分：吕梁市2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的报告

——2022年2月25日在吕梁市第四届人民代表大会第一次会议上

吕梁市财政局局长? 樊小明

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会提出2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、2021年全市和市本级预算执行情况

2021年，在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督指导下，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，顺利实现“十四五”良好开局。全市财政部门坚决贯彻落实市委各项决策部署，不折不扣落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，加大财政改革步伐，不断增进民生福祉，为全市经济稳步向好和高质量发展提供了有力支撑。

（一）一般公共预算执行情况

1.全市一般公共预算执行情况

2021年全市预算经市三届人大八次会议审查批准后，各县（市、区）人民代表大会相继批准了本级预算。经汇总，全市一般公共预算收入为2002605万元，支出预算为3837008万元。预算执行中，受全市经济持续向好、大宗商品价格高位运行等因素影响，部分县市调整了收支预算，全市一般公共预算收入调整为2100485万元，支出预算调整为4656578万元。

（1）收入完成情况

2021年全市一般公共预算收入完成2317767万元，为调整预算的110.34％（与汇总调整预算相比，下同），增长23.78％（与上年实际完成数相比，下同）。一般公共预算收入主要项目完成情况如下：

税收收入完成1766076万元，为调整预算的107.47％，增长28.17％。其中：增值税完成749374万元，为调整预算的102.87％，增长25.95％；企业所得税完成330695万元，为调整预算的119.33％，增长52.09％；个人所得税完成21389万元，为调整预算的82.95％，下降15.94％；资源税完成331855万元，为调整预算的109.49％，增长30.89％。

非税收入完成551691万元，为调整预算的120.67％，增长11.53％。其中：专项收入完成175756万元，为调整预算的144.73％，增长40.32％；行政事业性收费收入完成86033万元，为调整预算的136.85％，增长189.32％；罚没收入完成123201万元，为调整预算的120.30％，增长72.89％；国有资本经营收入完成12056万元，主要是2021年预算执行中的一次性收入；国有资源（资产）有偿使用收入完成144098万元，为调整预算的90.80％，下降42.95％，下降的主要原因是2020年矿业权出让收益基数较高；其他收入完成10547万元，为调整预算的89.50％，下降33.32％。

（2）支出执行情况

2021年全市一般公共预算支出执行4066986万元，为调整预算的87.34％，下降11.81％，主要是从2021年起市县两级国库集中支付结余不再按权责发生制列支的政策性因素影响。一般公共预算支出主要项目执行情况如下：

教育支出执行713090万元，为调整预算的93.32％，增长1.31％；卫生健康支出执行419018万元，为调整预算的94.72％，下降6.13％，下降的主要原因是2020年抗疫经费投入多，基数较大；社会保障和就业支出执行515888万元，为调整预算的95.18％，下降2.09％；资源勘探信息等支出执行88799万元，为调整预算的97.58％，增长76.54％；住房保障支出执行146410万元，为调整预算的78.90％，增长33.54％；交通运输支出执行172266万元，为调整预算的86.42％，下降18.93％，下降的主要原因是总预算会计核算制度改革和上级转移支付减少；农林水支出执行495541万元，为调整预算的80.33％，下降38.75％，下降的主要原因是2021年上级转移支付减少和总预算会计核算制度改革等；科学技术支出执行15284万元，为调整预算的80.05％，增长9.33％；城乡社区支出执行386910万元，为调整预算的90.86％，下降14.98％，下降的主要原因是总预算会计核算制度改革。

2.市本级一般公共预算执行情况

2021年市本级一般公共预算收入预算为459967万元（包括吕梁经济技术开发区，下同）。支出预算由921804万元调整为916817万元，调整的主要项目为：地方政府债券安排支出增加55000万元，上年结转数安排28623万元，调入资金增加安排11469万元，补充预算稳定调节基金等因素减少39266万元，对县转移支付支出增加60813万元。

（1）收入完成情况

2021年市本级一般公共预算收入完成490699万元，为调整预算数的106.68％，增长25.77％。主要收入项目完成情况如下：

税收收入完成363238万元，为调整预算的117.03％，增长35.87％。其中：增值税完成147646万元，为调整预算的115.86％，增长33.54％；企业所得税完成63863万元，为调整预算的129.59％，增长47.89％；个人所得税完成4162万元，为调整预算的74.28％，下降15.65％；资源税完成137486万元，为调整预算的114.87％，增长32.12％；环保税完成2880万元，为调整预算的135.59％，增长51.66％。

非税收入完成127461万元，为调整预算的85.21％，增长3.78％。其中：专项收入完成18793万元，为调整预算的97.78％，增长13.20％；行政事业性收费收入完成7552万元，为调整预算的121.81％，增长62.65％；罚没收入完成62028万元，为调整预算的103.28％，增长446.69％，增长的主要原因是2021年省返还扫黑除恶专项收入32300万元；国有资本经营收入完成9045万元，主要是2021年国有企业上缴的资产处置一次性收入；国有资源（资产）有偿使用收入完成29866万元，为调整预算的52.48％，下降64.40％，下降的主要原因是2020年矿业权出让收益收入基数较高；其他收入完成177万元，为调整预算的2.46％，下降97.20％，下降的主要原因是政府住房基金收入科目调整。

（2）支出执行情况

2021年市本级一般公共预算支出执行827643万元，为调整预算的90.27％，同比增长0.21％。主要支出项目执行情况如下：

一般公共服务支出执行80358万元，为调整预算的91.33％，下降2.17％；公共安全支出执行38458万元，为调整预算的89.80％，增长8.75％；教育支出执行55774万元，为调整预算的92.39％，增长8.62％；卫生健康支出执行190982万元，为调整预算的99.45％，增长3.35％；社会保障和就业支出执行18029万元，为调整预算的85.91％，下降32.50％，下降的主要原因是上级转移支付减少；节能环保支出执行39254万元，为调整预算的57.64％，增长173.13％；城乡社区支出执行113679万元，为调整预算的87.37％，下降38.65％，下降的主要原因是总预算会计核算制度改革；农林水支出执行47247万元，为调整预算的96.72％，下降14.21％，下降的主要原因是上级转移支付减少；交通运输支出执行93597万元，为调整预算的100％，增长36.33％。

3.中央和省对ds足球比分：、市对县（市、区）转移支付执行情况

2021年中央和省对ds足球比分：转移支付2292933万元，下降10.22％。其中：一般性转移支付1965323万元，下降12.50％，下降的主要原因是2020年为应对疫情影响上级下达特殊转移支付、抗疫特别国债290383万元；专项转移支付327610万元，增长6.42％。中央和省对ds足球比分：的转移支付中分配市级247387万元，分配县（市、区）2045546万元。

2021年市级财力对县（市、区）转移支付110558万元，增长1.69％，其中一般性转移支付69169万元，专项转移支付41389万元。

4.市本级预备费使用情况

2021年市本级一般公共预算安排预备费10120万元。年度预算执行中动用2264万元，其余部分年终全部补充稳定调节基金。

（二）政府性基金预算执行情况

2021年全ds足球比分：性基金收入完成374632万元，为调整预算的70.13％，下降7.67％；政府性基金支出执行580857万元，为调整预算的74.80％，下降32.22％，下降的主要原因是2020年上级下达抗疫特别国债126000万元。

2021年市本级政府性基金收入完成117536万元，为调整预算的46.34％，下降6.71％；政府性基金支出执行178959万元，为调整预算的89.20％，增长38.15％。

（三）国有资本经营预算执行情况

2021年全市国有资本经营预算收入完成35529万元，全部为上级补助收入。国有资本经营预算支出10298万元，主要是“三供一业”移交补助支出和国有企业退休人员社会化管理补助支出。

2021年市本级国有资本经营预算无收入，上级补助-399万元，为上级对省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交补助资金清算扣回。

（四）社会保险基金预算执行情况

2021年全市社会保险基金预算收入完成964468万元，为调整预算的121.86％，增长15.58％；全市社会保险基金预算支出851429万元，为调整预算的103.57％，增长0.37％。

2021年市本级社会保险基金预算收入完成546435万元，为调整预算的114.04％，增长24.40％；社会保险基金预算支出476984万元，为调整预算的104.53％，下降5.64％。

（五）债务情况

1.总体情况

2021年ds足球比分：争取到各类政府债券规模853500万元，同口径增加14862万元，增长1.78%。其中：新增债券498700万元（一般债券156300万元，专项债券342400万元）；再融资债券354800万元，用于偿还到期债务本金。2021年11月底，上级下达ds足球比分：政府债券额度全部发行完毕。

2021年全ds足球比分：债务限额4085596万元，2021年全ds足球比分：债务余额4026323万元，较2020年底增加454401万元，其中：发行新增政府债券498692万元，自有财力和项目收益偿还政府债务44291万元。截至2021年底，全ds足球比分：债务未突破政府债务限额，全ds足球比分：债务率为76.4%，低于全国地方政府债务警戒线，风险水平总体可控。

2.新增债务用途

ds足球比分：2021年新增政府债务限额主要依据市县两级债务空间、债券需求、上年基数、上级审核通过的专项债券项目情况等进行分配，重点用于交通基础设施建设、生态环保、棚户区改造、教育、医疗卫生等重大项目和重点公益项目建设。全年新增政府债券中，市本级留用124600万元，占全市总限额的24.98%，其中：一般债券55000万元，专项债券69600万元；转贷县市区374100万元，占全市总限额的75.02%，其中：一般债券101300万元，专项债券272800万元。

（六）落实市人大预算决议情况

1.确保财政收支平稳运行。针对复杂多变的经济形势，全市财政部门积极应对，分析收支形势，强化收入征管，多渠道争取资金，取得了较好的效果。2021年全市一般公共预算收入历史性突破了200亿元大关，全年共完成231.78亿元，总量排名全省第二，增幅位居全省第五。全市一般公共预算支出406.70亿元，整体来看财政重点支出保障有力，“稳”的基础得到进一步夯实。

2.继续兜牢基层“三保”底线。建立完善县级“三保”预算审核机制，在县级预算报送人代会批准前审核“三保”保障情况，从源头上保障“三保”预算做足做实；按月对基层财政“三保”支出预算执行情况进行监测，及时掌握基层“三保”动态支付情况；针对“三保”困难县，积极争取上级转移支付，实行专项资金调度，确保基层“三保”不出问题，应保尽保；及时下达上级直达资金79.5亿元，参照直达资金6.6亿元，切实增强县级财政保障和平衡能力。

3.全力支持增进民生福祉。安排巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴衔接资金23.06亿元，重点向巩固脱贫攻坚成果任务重、推进乡村振兴底子薄的县市倾斜，支持了ds足球比分：乡村产业发展，推进了农村综合改革工作。优先发展教育事业，落实市委“办好人民满意的教育”决策部署，下达基础教育改革发展专项资金1.6亿元，支持ds足球比分：城区教育全方位发展；下达义务教育阶段其他政策性资金3亿元，支持农村校舍维修改造、学生营养膳食保障。稳步加强社会保障，提高城乡低保标准和城乡特困人员供养标准。补齐医疗卫生短板，提高基本公共卫生服务补助标准和城乡居民医疗保险补助标准。扎实推动就业增收，安排全民技能提升培训奖励资金4000万元，护工培训2500万元，提升壮大“吕梁山护工”品牌。

4.助力转型发展提质增效。一是巩固拓展减税降费成效。全面落实中央、省减税降费政策，扎实推进涉企收费专项治理，确保涉企收费清理规范化、制度化、透明化和常态化。二是支持人才强市战略。紧紧围绕全市人才强市战略部署，全力支持ds足球比分：人才引进工作。加大财政资金投入力度，安排财政专项资金3000万元，扩大市级人才补贴范围，进一步优化人才服务环境，吸引优秀高校毕业生来吕梁发展。三是大力支持科技创新。建立财政投入稳定增长机制，全力支持ds足球比分：军民融合研究院云服务平台建设、大数据产业发展和“数谷吕梁”建设等重点科技项目及其它高新技术企业科技创新发展。

5.全面深化财政体制改革。一是健全财政预算管理制度。严格按照《预算法》规定，依法依规组织收入，安排支出，强化预算对执行的控制。二是提高预算绩效管理质量。在预算中对重点项目全部设立绩效目标，并与部门预算同步批复、同步在政府网站公开。同时选取2020年度安排的基础设施建设、教育改革、脱贫攻坚等部分重点项目开展财政绩效评价，绩效评价结果应用于2022年预算编制之中。三是全面推进政府采购预算。严格按照集中采购目录和采购限额标准，在预算编制中同步编制政府采购预算，实现了财政资金“预算-采购-支付”闭环运行，全面落实了“无预算不采购”的目标要求。四是加强财政预算信息公开，按照有关文件要求积极稳妥推进预算信息公开工作，2021年市本级99个部门全部在规定时限内公开了部门预算及“三公”经费，逐步建立起全面规范透明预算制度。

总的来看，2021年财政工作开拓创新、稳步推进，取得了新的进展。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协监督指导、大力支持的结果，是各级各部门和全市人民齐心协力、共同奋斗取得的结果。在取得成绩的同时，我们也认识到全市预算执行和管理中还存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：全市税收以煤焦为主的结构特征仍没有根本改变，受市场价格波动影响较大，财政收入根基还不稳固，新的增收点还不突出；部门预算细化程度不够，优化支出结构的力度还不够大；个别县市债务风险不容忽视，化解难度依然很大；预算绩效管理体系的深度和广度需要进一步拓展等。我们将高度重视存在的问题，积极采取有力措施予以解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。

二、2022年全市和市本级预算草案

（一）2022年全市财政预算工作的指导思想和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，更加注重可持续的积极财政政策，更好地发挥财政职能作用。根据全国、全省财政工作会议和市委五届二次全会暨市委经济工作会议精神，2022年预算编制按照“统筹资源、压减一般、增强保障、防范风险，集中力量办大事”的总体思路安排。遵循的基本原则是：

一是坚持稳中求进，做大财政“蛋糕”。充分考虑ds足球比分：转型发展良好态势等积极因素，在落实好减税降费政策的基础上，按照财政收入高质量发展要求，科学合理制定收入计划，强化监管，依法征收、应收尽收。同时，统筹跟进中央、省政策资金支持的重点方向，最大限度争取上级政策、转移支付和债券资金，为市委重大决策提供坚强财力保障。

二是坚持过紧日子，优化支出结构。市级带头落实过“紧日子”要求，继续压减非刚性运转类支出，严控“三公”经费预算；统筹一切可以统筹的资金，突出保民生、保重点，按照优先保障“三保”支出、债务风险化解和市委重大决策部署，精准预算安排，全力落实市委五届二次全会暨经济工作会议确定的八个方面的重点任务，集中财力办大事。

三是坚持综合预算，统筹财政资源。统筹一般公共预算、政府性基金预算，盘活存量，用好增量，保证财政支出强度，加快财政支出进度，着力稳定宏观经济大盘，增强重大战略任务财力保障。

四是坚持防范风险，增强财政可持续性。积极筹集资金，足额落实到期政府债务还本付息；健全政府依法适度举债机制，防范化解债务风险，大力化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，增强财政可持续性。

（二）2022年预算草案

1.一般公共预算

根据市委五届二次全会暨市委经济工作会议精神，结合ds足球比分：实际情况考虑，2022年全市一般公共预算收入安排2480000万元，增长7％。这样安排既考虑了当前ds足球比分：经济长期向好的基本情况和ds足球比分：高质量发展良好势头等因素，也考虑了疫情形势持续演变、煤炭价格可能回落等影响，是较为稳妥的，有利于我们集中精力提高收入质量、优化支出结构、提升管理水平。

2022年全市一般公共预算支出安排5099128万元，比2021年预算增长33.08％，增长的主要原因是2021年因总预算会计核算制度改革，上年结转资金较多。主要项目安排情况是：一般公共服务支出495812万元，同比增长33.72％；公共安全支出204061万元，同比增长46.68％；科技支出27104万元，同比增长24.51％；教育支出877828万元，同比增长25.95％；社会保障和就业支出580314万元，同比增长23.06％；卫生健康支出516562万元，同比增长25.64％；节能环保支出297932万元，同比增长33.08％；农林水支出718008万元，同比增长16.01％；交通运输支出211475万元，同比增长43.95％。

2022年市本级一般公共预算收入安排519659万元（包括吕梁经济技术开发区，下同），比上年完成数增长5.90％。其中：税收收入408277万元，增长12.4％；非税收入111382万元，下降12.61％。市本级一般公共预算支出安排947138万元，增长3.53％，增幅较低的主要原因是上年中央、省一次性转移支付项目资金较多和市级财政最大限度下沉财力倾斜支持基层县市。资金构成为：市本级一般公共预算收入519659万元，加上省补助和县市区上解355607万元，动用预算稳定调节基金69440万元（市本级动用之后预算稳定调节基金结余3456万元），上年结转89175万元，减去上解省、补助县市和债务还本支出86743万元。

市本级主要支出项目安排情况是：一般公共服务支出96093万元，同比增长15.37％；公共安全支出36750万元，同比下降7.78％；教育支出71426万元，同比增长12.44％；科学技术支出16446万元，同比增长36.29％；文化旅游体育与传媒支出34013万元，同比增长34.61％；社会保障和就业支出44609万元，同比增长49.16％；卫生健康支出176509万元，同比下降6.85％，下降的主要原因是上级转移支付减少；节能环保支出75854万元，同比增长36.72％；城乡社区支出129105万元，同比增长47.14％；农林水支出35620万元，同比下降42.38％,下降的主要原因是上级转移支付减少和市级对县市转移支付增加，市本级支出相应减少；交通运输支出24673万元，同比下降74.02％，下降的主要原因上年中央、省一次性转移支付较多。

经汇总，2022年市本级行政事业单位使用财政拨款安排的“三公”经费预算3552万元，比上年预算减少110万元，同比下降3％。其中：因公出国（境）经费100万元，与上年预算持平；公务接待费798万元，同比下降4.4％；公务用车购置及运行维护费2654万元，比上年预算减少71万元，同比下降2.6％。

2.政府性基金预算

2022年全ds足球比分：性基金预算收入安排534353万元，增长42.63％，主要原因是国有土地使用权出让收入预算增加，上级补助收入11627万元，收入合计545980万元；全ds足球比分：性基金预算支出安排545980万元（包括上级补助收入），增长15.96％。

2022年市本级政府性基金预算收入安排269800万元（包括吕梁经济技术开发区，下同），同比增长129.55％，上级补助收入和上年结转收入5170万元，收入总计303095万元；市本级政府性基金预算支出安排303095万元，同比增长29.97％，其中：市本级支出274970万元，补助下级支出28125万元。

3.国有资本经营预算

2022年ds足球比分：国有资本经营预算收入安排626万元，全部为上级补助收入；2022年全市国有资本经营预算支出相应安排626万元，用于解决历史遗留问题及改革成本支出。

2022年市本级国有资本经营预算支出-399万元，全部为上年结转的上级补助资金。根据国务院《ds足球比分：进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）文件精神，因市本级国有企业数量较少，2022年国有资本经营收入纳入市本级一般公共预算统筹安排。

4.社会保险基金预算

2022年全市社会保险基金预算收入安排954568万元，全市社会保险基金预算支出安排902291万元，预算收支结余52277万元，滚存结余953755万元。

2022年市本级社会保险基金预算收入安排525258万元，市本级社会保险基金预算支出安排509455万元，预算收支结余15804万元，滚存结余476677万元。

三、完成2022年预算任务的主要措施

2022年，全市财政工作将按照中央、省委和市委统一部署，以更大力度推动高质量发展，以更实举措支持办好民生实事，以更强担当加快建立现代财税体制，以更高标准加快改革创新，确保经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚持稳字当头，全力抓好财政收支执行

抓紧抓实收入组织。继续加强部门间协调配合，加强税源和非税收入监管，加大欠税清缴力度，针对性堵塞征管漏洞，严查各类“跑冒滴漏”问题，确保一般公共预算收入和政府性基金收入应收尽收，应缴尽缴。加大收入统筹力度，充分挖掘各种闲置资源潜力，盘活长期低效运转和闲置的存量资金，完善结转结余资金收回使用机制，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制，做大财政收入“蛋糕”。

优化财政支出结构。坚决树立过“紧日子”思想，从严控制一般性支出和“三公”经费，继续压减非重点、非刚性支出。各项开支做到精简节约、精打细算。各级财政部门既要打好“铁算盘”，还要当好“铁公鸡”，管好家，理好财。预算坚持“小钱小气、大钱大方”的原则，紧紧围绕市委战略部署，统筹一切可统筹资金，集中财力办大事。

兜牢兜实“民生”底线。坚决贯彻以人民为中心的发展理念，着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线。切实将“三保”放在首位，将全市13个县市区全部纳入三保预算审核范围，加大财力下沉，统筹安排各类支出。紧紧围绕市委五届二次全会暨经济工作会议精神，集中财力重点支持各项民生事业，基本民生支出做到应保尽保。

（二）聚焦转型发展，切实增强财政保障能力

促进新兴产业发展壮大。支持壮大五大战略性新兴产业集群发展，培育高质量发展新动能。加大财政支持力度，助力ds足球比分：加快氢能产业布局，打造吕梁“氢都”，积极申报国家级氢能汽车试点城市。精准落实退税政策，支持非常规天然气增储上产，健全煤成气产业发展链条。提高政府引导资金使用效率，支持壮大新材料产业集群，加快推动相关项目建设投产。支持打造清香型白酒生产基地，申报中国清香白酒核心产区。加大旅游事业发展专项资金投入，支持重点打造黄河碛口古镇、汾阳杏花村“一西一东”两大核心景区,支持加快推进黄河一号旅游公路建设，支持引进战略投资者，加大文旅营销力度，叫响“汾酒故乡、英雄吕梁”品牌。

推动服务业补短板。要持续落实市委服务业提质增效各项决策部署，耕好财政“责任田”，足额兑现各类工资、补贴、奖金等人员类支出，推动全市非营利性服务业提质增效。落实好各项财政资金奖补政策，支持推进“限上企业倍增计划”。

大力培育市场主体。认真落实大规模、阶段性、组合式减税降费政策，确保各项税费优惠政策不折不扣、高效高质落地生根。落实支持民营经济发展各项措施，继续清理规范涉企行政事业性收费，支持ds足球比分：民营经济发展。对标全国一流，补齐短板弱项，支持ds足球比分：打造一流营商环境。

（三）加大财政投入，持续提升民生保障水平

支持办好人民满意的教育。提高教师绩效工资总量，提高教师待遇。完善职业教育投入保障机制，支持推进职业教育改革。足额安排落实学生资助经费，扎实推动教育公平。做好校内课后服务经费保障，推动落实双减政策。

推动医疗卫生补短板强弱项。支持补齐公共卫生、疾病预防、卫生人才队伍等方面短板，提高医疗卫生水平。支持建成覆盖全市医疗机构的“智慧医疗+5G协同诊疗”信息系统，提升医疗卫生机构服务能力。继续支持做好ds足球比分：常态化疫情防控工作。

持续健全社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，稳步提高社会保险统筹层次。加大财政对社保基金补助，配合做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作。动态调整低保标准，保障好困难群众基本生活。统筹完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，提升退役军人服务保障水平。

持续推进生态环境治理。建立稳定的生态环境治理投入机制，聚焦“一廊两带”战略，支持实施黄河流域生态保护和污染防治攻坚行动。全面完成清洁取暖改造，推动市区空气质量持续好转。继续支持采煤沉陷区治理和矿山生态修复。健全生活垃圾分类收运体系，推进城乡生活垃圾分类。

支持推进文明城市创建。支持加快货源街片区拆迁改造，推进老旧小区改造，持续做好“天坑”治理，建设一批“口袋公园”“小微绿地”。支持加快柳林（华光电厂）至吕梁市区长输集中供热工程和城市老化管道更新改造。支持推进新区大剧院、档案馆等9个城市场馆建设，市综合展示馆、群众艺术馆、双创中心、体育中心、体育场建成投运，满足人民群众精神文化需求。支持文丰路拓宽改造、滨河南路快速化改造，提升城市交通能力。

（四）落实支农政策，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

继续巩固拓展脱贫攻坚成果。安排财政衔接推进乡村振兴补助资金，重点向巩固脱贫攻坚成果任务重、推进乡村振兴底子薄的地区倾斜，确保不发生规模性返贫。

建立乡村振兴投入保障机制。加大财政支农资金投入力度，重点保障乡村特色产业、人居环境整治、绿色生态发展等方面任务。提高土地出让收入收益用于农业农村的比例，每年增加6个百分点，到2025年占比达到50%以上。

持续推进乡村建设。深化农村综合性改革试点，支持启动建设100个美丽宜居乡村。做好受灾群众和困难群众民生保障，支持因灾受损城乡住房重建修缮。因地制宜持续推进农村改厕、生活污水和垃圾治理。

（五）纵深推进改革，建立完善现代财政制度

深化预算管理制度改革。财政资金使用要提质增效，按照绩效管理的有关要求，在资金上更加注重精准、可持续，要强化预算约束和绩效管理，提高财政资金的精准性和有效性。大力推进预算支出标准体系建设，在分类细化现有支出标准体系及相关政策基础上，尽快补充完善空白领域财政政策和支出标准，发挥好标准对预算编制的基础性作用。积极推进运用预算管理一体化规范预算管理，提升财政预算管理信息化水平。

切实提高财政资金使用效益。建立财政资金拨付使用严格的考核和通报机制，简化资金拨付流程，进一步提高财政资金拨付和支付效率，坚决遏制资金拨付过程中迟缓、滞留以及趴在帐上“睡大觉”等现象发生。加快财政资金统筹使用，坚决改变资金使用“碎片化”，集中财力办大事。进一步加强财会监督，逐步建立对转移支付资金、项目资金全生命周期的监督管理机制和办法，选取涉及重点民生领域和重点项目资金开展监督检查，进一步提高资金使用效益。

持续防范化解政府债务风险。进一步完善政府债务、隐性债务化解台账制度、风险预警制度、政府隐性债务问责制度等，健全有效防控风险体系，抓实重点领域风险化解工作，尤其是债务风险，保持高压监管，将严禁新增隐性债务和债务警戒线作为红线、高压线，坚决遏制隐性债务增长。进一步健全市县政府依法适度举债机制，按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则，确定市县两级地方政府债券规模。严格落实隐性债务化债方案，加大督查和审计力度，努力破除债务化解财政依赖，确保债务和风险同步降低，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

深化预算绩效管理改革。要落实“花钱必问效，无效要问责，低效多压减，有效多安排”的绩效理念，夯实预算绩效管理基础，研究建立分行业分领域预算绩效指标体系，使绩效评价结果更加可信、可比、可衡量，提高绩效管理质量和水平。加强绩效评价结果管理，强化绩效约束，提高资金使用效益。

各位代表，2022年财政工作任务艰巨，责任重大。全市上下将在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督指导下，坚定信心，奋发有为，开拓进取，砥砺前行，扎实做好财政预算各项工作，为ds足球比分：全方位推动高质量发展贡献财政力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件：1,2022预算草案.xls

??????2、2022年三公经费.xls